应对外部寒意中日韩抱团取暖 FTA推进前景可期

面对经济全球化逆潮，如何抱团取暖应对单边主义与贸易保护主义的挑战，是中国、日本和韩国面临的共同课题。在复杂的国际环境下彼此成就、在合作中将自身经济利益最大化是三方多年关注的焦点，而当下外部环境的阵阵寒意或许从另一个角度令谈判持续近八年而进展缓慢的中日韩FTA（自由贸易协定）踩下一脚油门。

正因如此，周二在中国四川成都举行的第八次中日韩领导人会议备受关注，各方期待三国自上而下推动中日韩FTA谈判，在服务业开放、投资规则、知识产权保护、经济合作等领域尽快实现重要突破。对中国而言，率先实施以服务贸易为重点的开放政策，不仅将弥补旅游、知识产权等领域竞争力不足的问题，还将对整体谈判起到带动作用。

“近一年来谈判速度和进展有明显积极的变化，外部环境复杂严峻之下三国都在期待实现互利共赢的目标，这对后续谈判的推动是很好的信号。”一位熟悉情况的中国官员对路透称，随着中国进入全方位开放新阶段，服务业及(消除)边境内壁垒成为中国扩大对外开放的重点，也将是中方在是中日韩FTA谈判展现出的内容。

他并称，日韩高度重视对外贸易和投资，更倾向于签订高水平关税减让、高水平的服务贸易与投资便利化协定。虽然中韩此前已经达成了自贸协定，但主要是集中在货物贸易，且货物贸易开放度与高水平相比仍有一定差距。

据其介绍，外贸依存度高是中日韩三国经济的共同特征，但由于贸易与投资自由化便利化制度的滞后，使得这三国面对当前美国贸易保护主义与单边主义的挑战时，难以形成应对外部变化的合力，也难以适应当前中日韩经贸关系变化的大趋势。

中国国务院总理李克强当日在中日韩工商峰会讲话称，三国处在不同发展阶段，经济互补性强，要推动经贸合作更上一层楼，建立中日韩自贸区无疑是一个重要途径。中国愿与与韩、日共同努力，推动中日韩自贸区谈判尽快取得实质性进展。

“这将是中日韩作为世界贸易大国，以实际行动坚定维护多边主义和自由贸易，也将为三国携手应对全球经济下行风险、实现经济稳定增长、加快区域经济一体化进程注入新的活力。 ”他称。

在中国社科院亚太与全球战略研究院周边战略研究室主任王俊生看来，这次中日韩首脑会晤会进一步就三边区域一体化谈判进行规划并提供动力。具体来看，中韩关系正在恢复中，两国都希望借机完全恢复双边关系；日韩贸易战今年爆发，更急需两国首脑从顶层引领；总体来看三国都需要通过经贸合作加强区域一体化。

盘古智库发布的专题报告分析，随着近些年三国各自的发展以及全球经济形势的变化，FTA的谈判范围正从货物贸易拓展到服务贸易和投资自由化，三方打造高水平FTA的构想也出现不少新问题，如知识产权保护、跨境电商等都会是谈判中的新难题。尽管面临来自三方内部以及域外因素带来的种种困难和挑战，中日韩FTA的推进前景仍然值得期待。

在服务贸易方面，三国间服务部门的扩大开放和密切合作将促进新一轮消费结构和产业结构的升级，更重要的是，服务作为价值链的黏合剂和重要的生产投入，扩大开放的收益还将渗透到其他部门，建立自贸区不仅意味着更大的市场和更多的出口，也意味着三国产业链的进一步融合、区域生产网络的进一步完善。

就在一个月之前（11月28-29日），中日韩自贸区第十六轮谈判首席谈判代表会议在韩国首尔举行，中国商务部在会后发布消息称，三方围绕货物贸易、服务贸易、投资和规则等重要议题深入交换了意见，取得积极进展。

日韩借助第三方合作机制化解贸易争端

总体说来，中日韩三方在建立高水平、高质量、高标准的自由贸易协定的总目标上无根本性分歧，另外值得注意的是，日韩贸易战在今年爆发，尽管近期略有缓和迹象，但矛盾依旧尖锐，推进中日韩FTA将为日韩经贸矛盾的化解搭建平台。

上述官员指出，中日韩三方国际视野和平台不同，必然存在一定的差异和分歧，通过服务业的扩大开放与密切合作将促进新一轮消费结构和产业结构的升级，不仅意味着更大的市场和更多的出口，也意味着三国产业链的进一步融合与区域网络的进一步完善，加强贸易关联度与经济共振度。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员彭波指出，在当下的贸易大环境下，三国需要相互支撑，韩日经贸争端形势严峻，直接沟通达成全面和解的可能性较小，需要第三方来缓和矛盾促进贸易上的合作，这时中日韩FTA谈判就是一个很好的契机和平台。

“三方合作机制有利于保障各自的经济利益。”他称，国际贸易谈判没有一项是容易的，但总体来看还是有推进的。

中国国家主席习近平在第二届中国国际进口博览会开幕式上讲话称，坚持多边贸易体制的核心价值和基本原则，促进贸易投资自由化和便利化；中国将加快中日韩自由贸易协定等的进程。

中国外交部周二公布，第八次中日韩领导人会议上，中国国务院总理李克强指出，中日韩应加强团结合作，发扬同舟共济精神，坚定支持多边主义和自由贸易，共同应对挑战，要加速中日韩自贸区谈判，早日建成更高标准的自贸区。本次会议发表了《中日韩合作未来十年展望》，通过了“中日韩+X”早期收获项目清单等成果文件。

韩国总统文在寅表示，三国20年来务实合作成果丰硕，实现了共同发展，并为东北亚和平稳定作出重要贡献。在当前贸易保护主义抬头、不稳定因素增多的背景下，三方要紧密合作，持续扩大共同利益，

日本首相安倍晋三表示，站在新的起点上，三方要总结经验，规划下一个10年合作蓝图，建立“三赢”关系，当前形势下，日方致力于同中韩共同维护自由贸易和多边主义，维护公平、公正、非歧视的投资营商环境。（作者：许菁）