毋庸置疑,美国总统拜登积极地修补了特朗普四年制造的外交裂痕。其近日在布鲁塞尔与欧盟领袖举行峰会期间,更携手宣布解决了长达近17年、美国波音与欧洲空中巴士之间的贸易争端。然而,对于美国重振实力而言,需要做的远不只于此。
一般印象或许以为特朗普上任总统后,美国政府才与欧盟产生贸易纠纷。但其实早在2004年,美国已指控欧盟成员国补助空中巴士开发商用飞机,向世界贸易组织(WTO)提出诉讼。而由于波音公司也受益于美国政府的补贴及合约,因此美国和欧盟分别获得世贸批准,可以因此向对方征收报复性关税。
美国联欧抗中
美国和欧盟现在同意暂搁加税五年,欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)形容双方“在飞机问题上从诉讼转向合作”,美国贸易代表戴琪则表示,双方要联手对抗中国的威胁。其所指的中国威胁,无疑就是中国商飞。此国营企业在“中国制造2025”战略中扮演重要角色,旗下C919将在今年稍后时间投入使用,与波音737和空中巴士A320系列直接竞争。
然而,不论对欧加征关税,或是联欧抗中策略,这是否足以巩固美国经济实力?《金融时报》副主编沃尔夫(Martin Wolf)近日一篇批评美国贸易保护主义的文章便提供了不少启示。
沃尔夫引用数据指出,以2019年总贸易占GDP比率而言,比利时、荷兰、奥地利、德国等欧盟国家皆远高于美国,“毫无疑问,美国经济不平等,而且愈来愈严重,劳动表现不理想,壮年就业率愈来化落后大部份G7国家。但这现象不能归咎于贸易,因为美国的贸易不及其他国家开放,甚至逊于日本。真正原因包括了创科业的新兴财富,也因为经济中的寻租活动,以及对收入及劳动的支援不足。”
政治领袖不谙真相?
若然沃尔夫的推论可靠,那美国政府要做的是经济再分平,透过对科技企业课税以支援劳动人口,提过政策打击寻租和食利活动。对外的贸易操作或许不是一无是处,但怎也称不上是对症下药,遑论根治问题。但若然数据如此清晰,报章评论也能指正,美国政府又怎会不知道?
或许,这就跟世界各地许多政治领袖一样,他们不愿意承认自己的真正问题,而只顾找稻草人、代罪羊,仿佛将责任都推到别人头上,问题就可以解决一样。美国的经济问题如是,香港的管治问题某程度上也如是。回归将近24年,反修例风波也过了两年,但香港人的生活方方面面也未见好转。在此时,官员要继续归咎于别人,还是反躬自省?