美国无理打压新疆特产 受伤的总是外资企业

新疆蕃茄收成后由大型卡车运送至工厂准备加工后出口。图为新疆巴音郭楞蒙古自治洲焉耆回族自治县的蕃茄工厂，这里的蕃茄制品主要出口到哈萨克斯坦。 （图／新华社）

在大陆发动对禁用新疆棉花的外国品牌进行抵制，引发全球快时尚与运动品牌企业及市场的大幅震荡，至今事件冲击波尚未平息，却又爆出新疆的另一项知名产品──蕃茄也遭点名。日本知名食品企业可果美已声明不再采用新疆蕃茄，但该公司其他产品可能因此会在大陆掀起新一波抵制风潮。此外有多家知名台湾食品企业在新疆设厂生产蕃茄制品，这些为了优良品质蕃茄才把工厂设到新疆的台商几乎不可能不使用当地生产材料，未来这些产品在外销欧美日澳等国可能会面临困难。

与新疆棉花一样，美国从去年开始以违反人权的理由，公告限制使用新疆蕃茄进入美国市场。虽然蕃茄没有像良好棉花发展协会(BCI)的组织在推动行业规范，但美国海关与边境保护局（CBP）仍在今年1月13日发布公告，将在美国所有入境口岸扣留新疆生产的棉花，同时也扣留新疆的蕃茄制品，棉花项目包括原料纤维、服装、纺织品，蕃茄项目则涵盖罐头、酱料、粽子和其他蕃茄产品，且不论加工地区在何处，全部适用。该公告称，美国国土安全部不会容忍任何形式的强制劳动，企业应把新疆产品从供应链中删除。

图为新疆生产建设兵团第二师二十一团职工搬运采摘的优质番茄。西方国家认为新疆存在严重的强迫劳动问题，因此对新疆的各种产品设限。 （图／新华社）

这是美国海关今年发布的第4项暂扣令，去年美海关发布的13项暂扣令中，新疆产品占了8个。中国目前是世界上最大的蕃茄生产国，其中绝大部份在新疆生产，尤其是加工食品用的蕃茄。其出口美国的总值无法与棉花的90亿美元相比，去年仅约1000万美元。以2019年数据看，新疆蕃茄制品年出口超过65万吨，占全大陆出口量6成，金额为4.16亿美元，约占全球蕃茄贸易的1/4。以其中最大宗的桶装蕃茄酱为例，最大买家是意大利，其次是俄罗斯，再来是阿联酋、加纳、菲律宾等国，日本排第10，美国则在10名以外。而可能会受美国此一政策影响的国家，可能只有欧洲的意大利与亚洲的日本、菲律宾，整体影响层面比棉花小得多。

蕃茄原产中南美洲，经中亚地区传入中国，新疆因为日照时间长、昼夜温差大、气候干燥少雨，当地生长的蕃茄红色素高、含水量低，色差小、黏稠度高，适合做加工食品，尤其是蕃茄酱，因此使用蕃茄酱最多的意大利与俄罗斯进口最多，很多新疆出口的蕃茄酱甚至挂着意大利的品牌再销往欧美各地。美国固然使用也多，但因美国加州蕃茄产量极大，进口量相对就少了许多。

新疆巴音郭楞蒙古自治州的农民正在天然戈壁滩上晒蕃茄。 （图／新华社）

大陆媒体曾因此质疑，美国打新疆蕃茄，很可能如同先前「一拳打在棉花」上一样，受害的主要仍是外国企业。此一分析当然是以蕃茄贸易为主，尤其是是在当地设厂的台商或是美国、日本、意大利厂商，影响就很大。上世纪90年代就前往新疆设蕃茄加工厂的台湾知名食品企业黄姓负责人曾对媒体表示，食品加工业的材料成本占比高，必须尽量靠近产地，而新疆的蕃茄品质好，适合做加工食品，虽然地处偏远内陆，到新疆设厂仍是最佳选择。而全球有相当多知名食品企业在新疆设厂，或是将新疆列入采购供应链中，这企业恐怕只能将其新疆蕃茄制品销售到欧美以外的地区，相对于其他外国食品企业，台商在这方面遇上的问题可能要大得多。

日商可果美宣布不采用新疆蕃茄，而且过去几年，从新疆采购的蕃茄酱数量一直在下降。目前新疆蕃茄在其产品中占比例还不到1%，完全可以选择其他国家的蕃茄取代。 （图／网路)

美国对新疆的一系列限制进口措施才刚开始，目前受注意到的仅棉花与蕃茄，未来还会有更多的商品受限。这不仅是对在新疆的人民影响愈来愈大，受影响的外资企业也不少。一家以维护美国股东权益的组织「跨信仰企业责任中心」（ICCR），曾就与新疆相关问题向谷歌与苹东等多达47家国际大企业施压，敦促它们披露供应商中涉嫌强迫劳动的有关细节。而除了直接影响，相关外资企业陷入被大陆抵制或被欧美抵制的两难境地，这类型的间接影响范围更大也更深远，对整个国际贸易秩序来说是一项重大的阴影。