明报社评：美国列车平顺换轨 特朗普治下有悬念

尚有12天任期的美国总统特朗普，昨天终于对国会山庄被暴徒严重破坏一事开腔，他虽然谴责暴力行为，并且承诺致力于将总统权力顺利和无缝移交，但参众两院的两党议员，纷纷表示不能接受特朗普在白宫多待一天。虽然在短时间内罢免特朗普的机会不高，但朝野仍然坚持要开刀，实质是警告特朗普不能再胡作非为，也是为仍然留任的内阁官员限制特朗普行使权力撑腰，否则美国不得安宁，世界和平也堪忧。

正当参众两院进行总统选举最后确认程序的时候，一直不肯承认选举落败并指摘对手“窃取”选举的特朗普，预先召集支持者在华盛顿集会作垂死挣扎。他的铁杆跟班朱利亚尼对支持者高喊“用战斗论成败”后，特朗普发表长篇演说，重复选举无效的言论，并呼吁在场情绪高涨的支持者操向国会。终于造成美国历史上最黑暗的一幕。

特朗普置国家利益于不顾的破格行为，不但遭到政敌民主党人鞭挞，连阵营内的共和党人也纷纷谴责，内阁成员接踵辞官跳船，耻以为伍。即使特朗普终于承认选举结果，并承诺交出权力，但朝野对他还是不放心，因为总统权力的确十分大，他手中握有发射核弹的按钮。正值国际处于动荡，各国领袖目光盯着特朗普，在破坏了本国安宁之后，是否会对国际局势带来祸害。伊朗一面提高製造核武器的能力，同时扣押了美国盟友韩国的油船，目的都在测试美国的底线。

特朗普握核弹发射按钮 国际社会忧离任前滥权

对美国即将离任总统滥用权力的担忧并非没有先例，上一次危机在1974年。当时尼克松总统明知道非法干预选举的行为不可能逃过法律责任，若不辞职就要面临国会弹劾及被追究刑责，在苦苦挣扎的一个多月，他几乎停止处理国务，终日借酒消愁，而且还有很多异常举动，包括深夜对着前任总统的肖像说话，不停翻听涉事的录音带并喊“我不是放弃者”，还要求给他一支手枪。

当时的白宫幕僚已经肯定尼克松的心理健康不能胜任总统，更担心这位三军统帅手中握有核弹发射按钮。幕僚除了劝他尽快辞职外，也私底下讨论启动宪法修正案第25条，取消他的权力，并纷纷采取一些紧急措施，总统职务大部分由幕僚长黑格将军代办，国防部长下令参谋联席会议主席，遇到尼克松下达军令，可以拒不执行。

最后，尼克松还是辞职而令这场危机得以化解，副总统福特只有48小时接任总统职务，但由于离任与接任者之间没有矛盾，所以也不存在权力移交的问题。

此次总统权力移交危机的潜在风险更大，特朗普煽动暴徒冲击国会山庄的祸害，令美国在国际社会上蒙羞，即使他的军权可能已经受到有先见之明的幕僚加以限制，但特朗普的行政权力能够造成的损失，也不能低估。

特朗普已经行使总统特权，特赦了他的亲信，甚至传言他在密谋下令特赦自己，是否得逞只会影响特朗普的个人安危，但一些行政举措，对美国国家利益的伤害，则难以逆料。美国疫情已经处于失控状态，好不容易等到疫苗面世，但由于特朗普无心抗疫，在分配疫苗给各州的问题上又加入政治考虑和个人恩怨因素，令到接种疫苗的人数，只及分发疫苗数量的三分之一。医护人员疲于奔命，医疗机构陷于瘫痪，很多失救或者等不及疫苗的人枉死。

特朗普一直采取各种措施打击中国，选举落败后，动作没有一刻停息，制裁中国企业的指令接二连三，最近在剔除中国三间电讯企业的上市地位问题上，令到执行机构无所适从，不断反覆后最终还是得逞。

特朗普扬言斗争到底 美国朝野则寝食难安

目前已经有多名内阁成员辞职，特朗普餘下的12天任期对国内或许不会有所作为，但在外交事务上，他还有忠心耿耿的蓬佩奥配合，昨天宣布派遣驻联合国大使访问台湾，目的也是挑衅中国大陆。种种行径，必定会为即将接任的拜登总统制造麻烦。不难令人想到，特朗普长挂在嘴边的一句话，“他的离任，是一个新的开始”，意思就是美国出现长期尴尬局面的肇端。更令人担忧的是，他在三天前还在说，要斗争到底，从他刚刚发表的“离任宣言”中，还不断提到选举不公，特朗普在余下任期内会如何斗争到底，实在令到美国朝野各界难以安寝。

运用宪法第25条修正案褫夺特朗普权力的途径，在副总统彭斯不愿配合下，相信已经止步。众议院议长佩洛西扬言要继续启动弹劾程序，相信在时间上也未必能够赶及在未来12天完成。但对于给特朗普发出强烈警告的信号，美国很久没有如此团结一致。

美国总统权力交接有法例规范，当选总统何时行使什么权力有既定程序，白宫幕僚一定会依法行事，这方面特朗普能够阻挠的程度有限。而离任总统与接任总统在白宫茶叙进行象征性交接的仪式肯定不会有，是否还会再出什么岔子，就只能靠美国人天天念叨的一句话，天佑美国。