学者：制裁力度比预期小 美终止港特殊地位对港金融影响有限

学者指出，美国取消香港的特殊地位后，意味着将香港视同中国大陆其他城市，停止给予香港优惠关税税率。但香港每年出口到美国的货品只有几十亿港元，金额不多。

美国政府终止香港在美国法律下的特殊地位，触发港人对香港作为国际金融中心地位不保的担忧。但受访学者认为，美国这次制裁力度比预期小，相信对香港金融的影响有限。

美国总统特朗普在当地时间周二签署《香港自治法》及一项行政命令，以回应中国政府上月底在港实施《香港国安法》。有关做法除了导致中美关系进一步紧张，也在香港政坛引起热烈讨论。

香港行政会议成员、新民党立法会议员叶刘淑仪昨天批评，美方的措施非常蛮横无理，蓄意打击《香港国安法》的实施，企图扭曲香港的宪制地位。

叶刘淑仪认为，有关措施将影响港美两地的学术交流、刑事司法互助等，但相信不会打击香港作为国际金融中心的地位，也不会影响联系汇率。她说，美方最离谱的措施是制裁港府官员，可以逮捕及拘留执行《香港国安法》的官员，造成寒蝉效应，相信中央政府及特区政府都会采取反制措施。

曾到美国交流的民主派立法会议员谭文豪则讽刺说，过去一年，特首林郑月娥亲手摧残香港的一国两制，激起各国愤怒，甚至令特朗普签署《香港自治法》，取消香港特殊待遇，可谓“功不可没”。

谭文豪认为，中国一直将香港视为“白手套”，利用香港的优势与外资经商；一旦外国不视香港拥有“两制”时，不排除会引来“骨牌效应”，各国会相继彷效。他说：“届时我相信不单香港经济受损，中国大陆也会因此而损失购取外币及与外资经商的机会。”

到截稿前，港府仍未正式回应美国的措施。但林郑月娥昨天接受新华社专访时表示，不担心美国扬言对香港实施的所谓制裁。如果美国在金融上采取制裁行动，伤害的不单是香港，也是美国的一些企业。

她强调，美国及西方所用的手段就是动摇信心，《香港国安法》则是对信心的巩固。一段时间过后，无论是海外投资者还是香港市民，都会发现现在的担忧是没有必要。

香港浸会大学财务及决策学系副教授麦萃才接受《联合早报》访问时认为，从美国昨天公布的制裁措施来看，并没有外界之前想象的大，故现阶段对香港的影响有限。

他举例说，美国取消香港的特殊地位后，意味着将香港视同中国大陆其他城市，停止给予香港优惠关税税率。但香港每年出口到美国的货品只有几十亿港元，金额不多。

他说：“美国限制香港进口高科技产品，对香港影响也不大。香港可以从其他地方获得类似的技术。”　　

至于美国表示会制裁与推行《香港国安法》官员及实体有业务来往的金融机构，麦萃才认为华府未必会出手。因为被美国点名批评的汇丰银行，是英国最大的银行。而全球10大银行之中，有四家是来自中国。

国际化方面 香港比上海有优势

他说：“你去制裁他们，等于是烧别人的屋子，最后也会烧到自己屋子。零八年美国发生金融海啸，就是由两家金融机构触发而起。”

麦萃才强调，美国取消对香港的特殊待遇，短期内的确会影响外资对香港的信心，但中国大陆一向有实施国安法，香港是否实施国安法，不会动摇有心做中国生意的外国企业。事实上，香港在国际化方面仍比上海有优势，外企还是会通过香港进军中国市场。

麦萃才认为，理论上而言，美国还可以通过限制美元在香港流通以制裁香港。但这一招有如“双刃剑”，一旦实施对中美双方均有害，如中方履行中美首阶段贸易协议时，将无法使用美元结算。长远而言，只会逼受影响机构及国家不再使用美元，加快去美元化。他相信美国采取这一措施的可能性不大。