美国总统特朗普。他称新冠肺炎死亡率在1%以下,质疑世界卫生组织(WHO)的估算过高。(路透)
新冠肺炎疫情传播型态出现变化,发源地中国大陆已初步获得控制,湖北省以外几无新增案例。反而是南韩、意大利、伊朗等国急遽恶化,日本病例持续上升,美国也出现大量病例,由于採低度检测,实际情况可能更严重。事态显示,原先防控不力使疫情扩大的中国大陆,在中央强力介入主导后,发挥了举国体制的超高效能,高奏凯歌,而一些嘲笑中国的国家正陷入水深火热。
可悲的是,中国先前犯过的错误,有些国家正在重演,而中国抗击病毒证明行之有效的措施,由于体制上的差异以及意志与决断不足,有些国家不敢採行或执行半吊子,以致效益不彰。政府的治理能力不足,加上自由、散漫的社会生活型态,使得多数国家无法有效阻绝疫情扩散。
美国正在重蹈中国覆辙,最先进入紧急状态的华盛顿州,卫生官员多次呼吁强化检测能力,副总统彭斯才放宽检测申请标准,并承认因「现有检测(工具)不足,不能满足检测需求的预期增长」,显示美国在核酸测试方面落后其他国家,检测数非常有限,许多新冠病患可能被当流感处理,特朗普总统也有意将两者混淆,以掩盖新冠病毒失控的真相而衝击他的连任选情。
特朗普政府淡化掩饰
除了检测能力有限之外,初期对接受检测设置的门槛过高,许多可疑病患检测无门,且收费高昂(检测费用约万元台币),又没有针对新冠病毒的监测系统,政府提供的资金和防疫物资远远不足,美国疾病预防与控制中心进而停止公布确诊人数,更遭质疑企图隐瞒真相,瞒报疫情,不让大家知道确切感染人数。
根据大陆抗击新冠肺炎的经验,防治关键的环节是及早发现、彻底隔离,政府必须完全承担检测、隔离、治疗所需资源与费用,像美国这样检测工具不足、检测门槛太高、一切费用自理,又有近3000万人没有医疗保险,公卫与医疗体系漏洞百出,疫情焉能不严重恶化。
面对这种「富人检测,穷人等死」的体制,特朗普政府除了淡化、掩饰之外,所为之事真的不多。美国媒体刊载一幅漫画,特朗普把口罩戴在双眼上,漏出口鼻,还大放厥词,传神至极。特朗普不断表示「美国控制得很好」、「疫情对美国民眾构成的风险很低」、「它会消失。总有一天,它会像奇蹟一样消失」,这种口气像极今年1月间武汉官员大吹疫情「可防可控」法螺时的嘴脸。
日本政府同样抗疫不力,或许因希望顺利举办奥运及避免萧条的市况再受衝击,加上官僚体系拙于超越常态的危机处理,安倍政府先前处置病毒危机消极怠慢,荒腔走板,该作为而不作为,有限作为又不到位,致使疫情蔓延的速度与广度逾越情理。
疫情极度恶化的南韩与义大利,政府应变漏洞百出,到事态严重后採取的措施又因自由社会体制下无法严密管控,不像中国彻底封城,并在一些疫情相对吃紧城市进行严格的封闭式管理,有效阻隔人际传染。疫情同样失控的伊朗,归根究柢在于政府治理能力和医疗资源均严重不足,更缺乏中国「全国一盘棋」的人力与资源调度能力。
求教大陆并不可耻
病毒遽现等于出现新事态,对原有的应对能力和框架构成新挑战,正是治理能力的考验。大陆威权统治与唯上是从的体系惯性,败之于初始,随后有效降伏病毒,成为管控疫情的典范。
台湾官方管治绩效尚称良好,但若未来疫情进入社区感染阶段,才是真正考验的开始。万一疫情恶化,当以谦卑态度自我检讨,必要时还要师法中国大陆的封闭式严管措施,以断然的严密手段阻隔病毒失控传染。大陆累积病例最多,治疗经验也最多,台湾虚心求教并不可耻。
疫情造成的伤害不仅是人命安全与经济营运,其对两岸关系的严重衝击也必须设法补救,否则将对台湾的国家安全埋下隐患。为了补破网,在大陆疫情缓和之后,政府应释放善意,可从湖北台胞撤回台湾做起,在人道关怀与人权至上的原则之下,放弃一些不必要的政治坚持,协商互让,顺利接回同胞。另外,应视大陆疫情缓和进展的程度,分批解除两岸交通的管制措施,尽快恢復两岸互通交流,以利经济生产活动与人员流动恢復正常。