支持民企改革发展首份文件出台 从三方面优化民企公平竞争环境

昨天发布的文件要求各地区各部门充分认识“营造更好发展环境支持民营企业改革发展的重要性”。据中国国务院发展研究中心研究员张文魁解读，文件有利于十九届四中全会提出的“三公一平一同”原则落地。

国务院昨天发布首份关于支持民营企业改革发展的文件，强调要从市场、政策、法治三方面营造更好的环境，支持鼓励民企改革创新、守法遵规、促进亲清政商关系。分析指文件提出具体化措施，推动十九届四中全会中相关原则落地，但不能解决所有问题。

据新华社昨天傍晚报道，中共中央与中国国务院发布《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，内容包括优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、鼓励引导民营企业改革创新、促进民营企业规范健康发展、构建亲清政商关系等。

针对优化公平竞争市场环境，文件指出要进一步开放民企市场准入、实施公平统一的市场监管制度、强化公平竞争审查制度刚性约束及破除招投标隐性壁垒四项要求。

在政策环境方面，文件要求进一步减轻企业税费负担、健全银行业金融机构服务民企体系、完善民企直接融资支持制度、健全民企融资增信支持体系、及建立清理和防止拖欠账款长效机制。

要对民企健全执法司法

针对法治环境，文件则要健全执法司法对民企的平等保护机制，及保护民企和企业家合法财产。

在引导民企改革创新方面，文件指出应引导民企深化改革，支持民企加强创新，鼓励民企转型升级，优化重组，并完善民营企业参与国家重大战略实施机制。

文件也要求促进民企规范健康发展，引导民企聚精会神办实业、推动民企守法合规经营、积极履行社会责任，及引导民企业家健康成长。

文件提出，要通过建立规范化机制化政企沟通渠道、完善涉企政策制定和执行机制、创新民营企业服务模式及建立政府诚信履约机制来构建亲清政商关系。

文件最后强调，在组织保障方面要建立健全民企党建、完善支持民企改革发展、健全舆论引导和示范引领三个工作机制。

文件也要求各地区各部门充分认识“营造更好发展环境支持民营企业改革发展的重要性”。

真正需做的是国企改革

据中国国务院发展研究中心研究员张文魁解读，文件有利于十九届四中全会提出的“三公一平一同”原则落地。

“三公一平一同”指的是四中全会上提出的“营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”。

张文魁表示，虽然中国在上世纪九十年代就有了对各种所有制经济一视同仁、各类企业应进行平等竞争的思路和原则；但现实中民企受歧视、市场竞争不公平的情况还是长期存在，有时相当严重。他认为此次颁发的文件提出的具体措施能帮助“三公一平一同”更好的贯彻落实。

然而，张文魁也强调，应认识到这份文件不可能解决所有有悖于“三公一平一同”原则的问题。他指出，该原则实际上是因民企与国企、外企相比较才存在的概念，要让民企真正享有“三公一平一同”的环境，还需对国企进行改革。

他认为国企应向另一份中央文件《关于深化国有企业改革的指导意见》所说的那样，“真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体”。张文魁表示，归根结底，还是应该真正做到这份文件所言的营商环境“法治化”。

“三公一平一同”指的是四中全会上提出的“营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”。