上海是中国建设多层次资本市场体系的主力军

　　星岛环球网消息：中新社上海9月16日电 （高志苗）1990年11月，新中国成立以来中国大陆第一家证券交易所在上海成立；2019年7月，资本市场全新改革板块科创板首批上市公司于 上海证券交易所鸣锣开市。作为对外开放的前沿阵地，上海是中国金融业改革开放的“试验田”，业内人士称上海是中国建设多层次资本市场 体系的主力军。

上交所相关负责人在接受中新社记者采访时表示，上交所1990年开业时仅有8家上市公司，股票总市值12亿元。2018年底，上交所上市公司 数增长至1450家，股票总市值达26.9万亿元，流通市值23.3万亿元。

世界交易所联合会（WFE）的数据显示，2018年上交所股票总市值和成交额分别位居全球第4位和第7位。目前，上交所已成长为全球规模最 大的新兴市场交易所，跻身全球最主要交易所行列。

据上交所介绍，截至2018年底，上交所市场投资者账户数1.6亿户，较1999年底增加约6倍；证券投资基金、保险公司、社保基金、企业年 金、QFII（合格的境外机构投资者）等机构投资者持股市值占流通市值的17.2%，占自由流通市值（流通市值剔除一般机构持股市值）的46.5% ，初步形成各类机构投资者和众多个人投资者共同参与的市场格局。

上海国际金融与经济研究院研究员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授夏立军认为，“上海已经建立了上交所、上海期货交易所等多 个全国性的交易平台。上交所设立科创板并试点注册制，对中国经济、中国企业的科技创新和转型升级以及资本市场自身制度改革和转型升级 作出新的贡献。”

上海社会科学院经济研究所副所长韩汉君也强调，2019年上交所推出科创板并试点注册制，对建设多层次资本市场体系具有划时代意义。 注册制改革将在许多方面深化上海资本市场改革，解决资本市场固有弊端，使资本市场功能更加完善，市场发展更加稳健。

东方证券首席经济学家邵宇表示，上交所承担资源的分配者、创新与改革者的角色。“现有制度如果有问题，通过科创板来进行增量改革 ，试点完成后如果制度是优异的，进而推广到主板及其他板块。”

“制度创新也是深度的改革，后续支持转型和新旧动能转换的工作需要更多的资金投入，这方面资本市场是当仁不让的。一方面通过优秀 的制度，一方面要产生伟大的企业，两者的结合是上海资本市场未来发展的关键。”邵宇强调说。

制度创新离不开配套的法律法规，海华永泰律师事务所高级合伙人张洪波表示，中国资本市场的法律体系主要分为四个层次，即由法律、 行政法规、证监会制定的规章和规范性文件，以及交易所制定的自律性规则构成。上交所制定的自律性业务规则是中国资本市场法律体系的重 要构成，充分保障了中国证券市场的规范运作。

上交所表示，未来将从践行创新驱动发展战略，提高市场效率；促进市场发展，服务实体经济；持续加快国际化步伐等多方面促进交易所 发展。

上交所方面强调，“通过在资本市场实施一系列改革举措，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分 保护的资本市场，形成实体经济与资本市场良性互动的发展局面，实现建设世界一流交易所的战略目标。”