明报社论：特朗普瞄准新目标 日欧对策影响中国

在中美贸易谈判传出接近尾声之际，美国与日本在本周一开始贸易谈判，欧盟也将在同日决定是否跟美国展开谈判。特朗普即将 “搞定”中国后，食髓知味处理跟日本和欧盟的贸易赤字，一点不令人意外。值得关注的是日本与欧洲如何应对，因为日本与美国的关系，以 及欧盟与美国的关系，都会在有形和无形上，影响中美关系，以及中日和中欧关系，再放大点看，中美日和中美欧两个“大三角”关系也会产 生互动。

美日贸易谈判早已提上议事日程，中美谈判迟迟未能达成协议，美国腾不出手来对付日本，拖延了美日贸易谈判，反而令谈判更迫切，从 美国而言，特朗普希望在选战正式打响前解决主要的贸易争端，为促进美国经济注入强心针，为争取更多就业岗位谋取连任筹码；日本则遇到 天皇换代，特朗普要前来祝贺，不希望因为贸易纠纷影响访问气氛。

然而，美日两国的谈判策略迥异，日本希望就单项产品贸易的配额或关税谈判，美国则要求签订全面协议，将产品、服务、关税、配额以 至市场准入等等项目都綑绑在一个协议内。美国以这一招对付中国十分奏效，使得谈判对手也无法避重就轻，借在某一单项让步而求取全面协 议，必须满足美方的全部要求。由于美国处于强势，还可以得寸进尺，白宫首席经济顾问库德洛还扬言，跟中国的谈判，有一些原来不在议程 内的东西，也可以临时摆上谈判桌。

日欧顶住美国 各有筹码

中国具有市场巨大的优势，尚且无法抵御美国势如破竹的攻势，日本虽然是全球第三大经济体，对美贸易去年有580亿美元顺差，是否能够 力挽狂澜，难以逆料。但日本的未雨绸缪工作做得早，特朗普在上任第一天就宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），日本还锲而不舍的把 TPP进行到底，成功地与美国除外的11国达成协议并于去年底生效，结果成员国降低了日本农产品的关税，入口数量又大增，这给日本在与美 国谈判时增加了筹码。

欧盟跟美国的关系复杂。欧盟对美国的贸易顺差高达1500亿美元，一些产品更是直接竞争，波音飞机和空中巴士是典型例子。美国前两天 宣布，由于欧盟对空中巴士有补贴而对波音产生不利，所以要对欧盟110亿美元的商品加征关税。欧盟在决定是否跟美国谈判之际，法国坚持 ，任何谈判与协议，只能在《巴黎气候协定》的协约国之间进行，美国退出巴黎协定，法国不能同意跟一个在全球气候责任问题上“道不同” 的国家谈判。

中日关系过去几年陷入寒冬，欧盟对中国态度愈来愈强硬，然而，在特朗普上任美国总统之后，日本与欧盟的对华态度有所转变，中日首 脑互访，中国与欧盟领导人会晤后发表联合声明，中国在选择购买波音飞机及空中巴士的订单数量，也是间接对美国传出“微妙信息”。

中日中欧不可能结盟对美

即使如此，中国还没有能力去分化美国跟欧洲以及美日之间的关系；日本和欧洲也不可能跟中国结盟共同对付美国，无论从政治、经济和 文化的角度，都没有这个可能，况且中日和中欧在经济上还有竞争和矛盾。同时，日本国内和欧盟内部，都有两种声音，一种对美国强硬，一 种对中国强硬，所以在对待美国和中国的问题上，总体上不可能有十分明显倾向的立场。加上欧洲议会即将举行大选，各种声音纷呈，政客不 敢过分向美国低头，但对美国强硬亦未必是要靠近中国，毕竟欧盟跟美国，以及美日之间的长远利益，比跟中国的关系更接近。

然而，美国经常行使单边霸权，前不久用威胁手段要求欧盟国家不得使用中国电信商华为的5G技术，遭到反弹。美国在贸易谈判上采取赢 者通吃的做法，以霸王硬上弓张扬跋扈，以及得势不饶人的气焰，迫使谈判对手只能依靠实力去跟美国比并，谁的肌肉结实，谁就能占上风， 中国、日本和欧盟单打独斗，都不是美国的对手，美国的霸气反而成为促使中日和中欧在某种程度下加强合作的因素。

可以预料，中日以及中欧，在对付美国单边主义问题上，将会有更多合作，以迫使美国在行使“独大”的身份时有所收敛，但观乎特朗普 在政治上的行事作风，成效未必能立竿见影。无论如何，中国推动多极世界的既定外交方针，应该切实执行，不能因为中国影响力稍稍有所提 高，而忽略了这个长远目标对全球的利益，更不能因为美国对中国态度在某个阶段有所软化，而在推动多极化方面有所松懈。