中央经济工作会议 2019年起大规模减税降费

　　专家分析，新宣布的开放举措更着重于制度开放，有利于在中美贸易战谈判期间释放善意；减税降费则有助降低企业成本，同时促进国内 消费，维持经济稳增长。

　　一年一度的中共中央经济工作会议昨天落幕。在中国面临复杂外部环境和经济下行压力之际，会议要求经济运行保持在合理区间，明年重 点工作包括大规模减税降费和推动全方位对外开放。

　　受访专家分析，新宣布的开放举措更着重于制度开放，有利于在中美贸易战谈判期间释放善意；减税降费则有助降低企业成本，同时促进 国内消费，维持经济稳增长。

　　据新华社报道，中央经济工作会议本周三（19日）至昨天在北京举行，中共总书记习近平在会上总结今年经济工作、分析当前经济形势， 并部署了明年的经济工作。

　　会议总结，今年经济坚持稳中求进的基调，有效应对外部环境的深刻变化，加大了改革开放力度，对中美经贸摩擦稳妥应对。不过，会议 也警惕，中国的发展仍处于并将长期处于“重要战略机遇期”，要看到经济“稳中有变、变中有忧”，必须抓住主要矛盾，针对性地解决。

　　会议延续上周中共政治局会议的基调，要求明年经济运行保持合理区间，进一步落实“六稳”——稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳 投资、稳预期。

　　展望明年，会议提出七项工作重点：推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快 经济体制改革、推动全方位对外开放，以及加强保障和改善民生。

　　其中，由于中美贸易战处于“暂时休战”90天期间，外界尤其关注中国推出的开放举措。民生银行研究院高级宏观分析师王静文接受《联 合早报》访问时分析，会议要求保护外商在华合法权益特别是知识产权、允许更多领域实行独资经营、从商品和要素流动型开放转向规则等制 度型开放等措施，这些与此前促进贸易平衡和扩大进口等举措相比，更侧重于制度开放的推进。

　　王静文因此评估：“谈判过程中，这些措施有利于释放足够的善意和诚意，推动贸易摩擦问题妥善解决。”

　　重庆大学经济学教授兼宁波诺丁汉大学讲座教授、长江学者姚树洁受访时说，会议的另一亮点是刺激国内消费的措施，“中国已有能力提 高全民生活水平，也想通过提高人民生活水平刺激经济可持续”。

　　会议提到，明年将加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，同时落实好个人所得税专项附加扣除政策， 增强消费能力。

　　减税方面，会议进一步要求强化逆周期调节，实施积极财政政策和稳健货币政策，以及更大规模的减税降费。中新社旗下中新经纬引述专 家估计，明年的减税降费规模可达1.64万亿元人民币（约3254亿新元）。

　　王静文分析，这不仅出自应世界各国争相减税的客观需要，也是深化供给侧结构性改革的客观需要，不仅是降低企业运行成本并增强企业 信心的重要举措，也是增加居民获得感，促进消费增长的重要举措。

　　有分析认为，中国经济增速整体呈下滑趋势，明年国内生产总值（GDP）增速或降至6％左右。不过王静文指出，2019年是新中国成立70周 年，也是全面建成小康社会的关键年，经济不能失速。因此，相较于去年中央经济工作会议强调高质量发展和打好三大攻坚战：防范化解重大 风险、精准脱贫、污染防治，今年会议突出强调“稳增长”。

　　姚树洁则估计，中国明年经济增长“合理区间”介于6％至6.5％，“要维持合理区间，要进一步放开国内消费市场，通过减税提高效率， 增加企业的活力和投资欲望，同时把握转型升级方向，例如推动高端制造”。