中国亚细安：在历史中前进 在时代中发展

　　近两年来，逆全球化、贸易保护主义抬头，世界政治经济秩序遭到严峻挑战，国际局势日益呈现出易变性（volatility）、不确定性 （uncertainty）、复杂性（complexity）与模糊性（ambiguity）的特点。与全球局势相对照的则是包括东盟地区在内的东亚范围内，国际关 系日益紧密，交流合作不断加深。伴随着今年一系列高官会、部长会的成功召开与积极进展，即将于11月在新加坡举办的东盟及其与对话伙伴 国的领导人峰会或将有力回应当前国际局势，维护多边贸易体系、反对贸易保护主义、推动地区互信合作、繁荣发展迈上新台阶。

　　在东盟与对话伙伴国的关系中，中国—东盟关系已被双方认可为最富内涵、最具活力的一组关系。2018年是中国—东盟建立战略伙伴关系 15周年、中国—东盟创新年，也是东盟第二个50年的开局之年。与此同时，今年也标志着中国改革开放40周年、一带一路倡议实施5周年、十 九大的开局之年。加之习近平主席在2018年博鳌亚洲论坛年会上提出共创未来的新主张和扩大开放的新举措。良好的关系基础与难得的历史契 机互相交融，让即将到来的中国—东盟峰会显得格外令人期待。

　　自1991年中国与东盟开启对话进程以来，山水相连的双方，政治互信不断加强，务实合作持续深化，人文交流日益密切。

　　紧密的政治经济关系也带动了民间交往的持续活跃。双边人员流动每年超过3000万人次。仅每年夏秋两季，每周的航班就超2700架次。文 化教育领域，双方留学生总数已过20万。30余所中国—东盟教育培训中心、六所中国文化中心、33所孔子学院与35个孔子课堂相继建立。此外 ，自2012年开始，中国—东盟文化交流年、旅游合作年等一年一度的主题年在科技、文化、海洋、教育、旅游等多个领域不断夯实着中国—东 盟务实合作的基础。可以说，中国—东盟关系已进入全方位发展的新阶段。

　　2015年，东盟建成以政治安全、经济、社会文化三大支柱为支撑的共同体，成为亚洲的第一个次区域共同体，有力巩固了其在地区合作架 构中的中心地位，成为地区繁荣发展、和平稳定的引领性力量。中国方面，正如李克强总理今年5月在雅加达东盟秘书处出席中国—东盟战略 伙伴关系15周年庆祝活动时所强调的，中国一贯支持东盟在构建开放包容的地区架构中发挥更大作用，并愿同东盟国家建设更为紧密的命运共 同体。有理由相信，即将到来的中国—东盟峰会将为双边关系带来开放共赢、开拓创新与包容互鉴的新时代。

　　今年8月的中国—东盟外长会议透露，双方已经完成《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》的制定，预计将在领导人峰会上发布。被称 作战略伙伴关系“2.0愿景”预计将机制化、系统化地连接中国的一带一路倡议与东盟的《东盟互联互通总体规划2025》《2025年东盟共同体 愿景》等战略，同时也将联系起东盟各国自身的发展规划，譬如，就新加坡的智慧国（Smart Nation）战略，中新在金融科技、人工智能、智慧城市、互联网+、数码经济等领域已开展务实合作。中国—新加坡广州知识城则更是开启了 知识经济的创新模式。此外，泰国的东部经济走廊、越南的两廊一圈、老挝的变陆锁国为陆联国战略、印尼的区域综合经济走廊都已与“一带 一路”倡议对接并正在落实。

　　经济方面，8月的经济部长会议深化了中国—东盟自贸协定，在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判进程中也取得了积极进展， 2020年双边贸易额一万亿美元、双向投资五千亿美元的目标也得到重申。面对国际局势，领导人或将进一步升级双边贸易投资目标，加速RCEP 谈判，以回应当前针对全球自由贸易体系的挑战。

　　考虑到时间序列，东盟领导人和高官或先出席首届中国国际进口博览会，可以预见这一盛会将有力支持中国领导人在随后的中国—东盟峰 会上可能发表的维护自由贸易与多边主义的决心与倡议。同时，这一决心与倡议也或将成为随后的APEC巴布亚新几内亚峰会、G20布宜诺斯艾 利斯峰会等一系列重大多边外交宣言的先声。

　　作者是新加坡国立大学李光耀公共政策学院国际问题学者