美国总统特朗普4月2日于白宫宣布启动「对等关税」政策,针对全球至少180个国家与地区课征关税,税率从10%起跳,最高可达50%。其中,对中国课征的税率高达34%。同时,特朗普也宣布美国进入「全国经济紧急状态」,声称此举是为了解决贸易逆差问题,并重振美国国内制造业。
根据CNN报导,特朗普指出,长期以来美国遭受不公平对待,许多国家乐于对美国出口商品,却对美国制产品设下贸易壁垒。他认为透过提高关税,可以迫使贸易伙伴让步,并带动国内制造回流。
一、谁将成为最大受害者?
白宫发布全球各国对等关税的税率表中,税率被课征最高达50%的有两个国家/地区,包括非洲国家莱索托,以及法国属地圣皮埃与密克隆群岛,这两个国家/地区先前对美进口商品课征税率为99%。
BBC报导指出,柬埔寨、越南、马来西亚、孟加拉国等国将面临最严重的关税冲击。讽刺的是,这些国家过去曾因特朗普第一任期对中国大陆课征高关税而受益,生产链转移至这些国家,让它们成功扩大对美出口并抢占市占率。如今特朗普强调「是时候讨回来了」。这些国家陷入劣势,相关出口企业可能面临沉重代价,并试图将纺织品及其他产品转向其他市场销售。
然而,对美国自身而言,后果仍难预料。特朗普的如意算盘是:若美国消费者愿意承担价格上涨的成本,政府即可透过关税获得庞大收入。但若消费者转向其他来源或减少消费,虽然会惩罚这些贸易伙伴,却也可能让美方收不到预期的关税收入。这正显示,特朗普无法「两全其美」。
二、墨西哥与加拿大暂时豁免
目前,美国三大贸易伙伴之一的墨西哥与加拿大,暂时未被纳入此波新关税措施。根据白宫官员向媒体说明,目前特朗普政府对墨加两国的既有关税措施仍维持不变。依照美墨加协定(USMCA)规定,凡依协定出口的商品仍享有免关税待遇。该协定为特朗普于其第一任期内签署。但官员也指出,若现行关税机制被取消,则会由新宣布的对等关税制度所取代。至于USMCA的免税待遇是否将延长,白宫目前尚未明确表态。
三、古巴、白俄、朝鲜、俄罗斯不受此轮关税影响
《纽约时报》报导,一位不具名的白宫官员表示,古巴、白俄罗斯、朝鲜与俄罗斯并未被纳入此次对等关税清单,理由是这些国家已遭美方课征极高关税,且此前的经济制裁已使与其之间的实质贸易几近停摆。