长江流域将建成黄金经济带 涉及19省市区重磅规划

澎湃新闻21日报导，备受关注的《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021—2035年）》（《规划》）已正式批复实施并公开。长江经济带包括11个省（市）全局，以及《长江保护法》规定的长江流域其他8省（区、市）的相关县级行政区域，共计1173个县级行政区域。此举显示，这个涉及19个省市区、逾千个县的重大区域发展战略，有新的发展蓝图。

解读长江经济带的规划：横跨中国东中西三大区域，占全国27.7%陆域国土面积，聚集44.2%人口，创造47.7%国内生产总值。长江经济带承载全国差不多一半人口和经济总量。

《规划》到2035年，全面建成健康安澜、生态优美、协调联结、繁荣宜居、特色彰显的黄金经济带。

《规划》指出，在具体措施上，要求系统推进重点区域生态保护修复、保障流域水资源安全等。上游加强青藏高原、云贵高原和重要山脉、冰川、河流、湖泊、湿地、森林、草原、荒漠整体保护，推进石漠化和水土流失治理；中游改善江湖关系和水资源配置，协同修复湘资沅澧、贛抚信饶修等两湖水系；下游共建连通融合陆海生态网络，协同建设跨省域生态网络，加强环太湖污染协同治理。

《规划》提出，要构建自然灾害综合防治体系。特别提到要增强洪涝灾害防御能力，确保城市群、重要城市、重要基础设施防洪安全。关于保护与开发，明确一条重要红线——长江经济带各省分按不超过2020年现状城镇建设用地总规模的1.3倍，控制城镇开发边界范围。

关于长江经济带城市的角色定位：2016年印发《长江经济带发展规划纲要》确立「一轴、两翼、三极、多点」发展格局，画出发展「重心」。

「一轴」是以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆核心作用，推动经济由沿海溯江而上梯度发展；「两翼」指沪瑞和沪蓉南北两大运输信道；「三极」是长江三角洲城市群、长江中游城市群和成渝城市群，打造为三大增长极；「多点」是发挥三大城市群外地级城市支撑作用。

目前全国26座兆级城市中，13座位于长江经济带；9大国家中心城市中，也有4个落子长江经济带。从城市群看，全国七大最核心城市群，长江经济带占3席。

值得注意的是，《规划》对拥有重要能级的中心城市和城市群进一步「压担子」并给予更大的支持。一些重要的「次级」城市也仍具有较大发展潜质。如强化长江上游共享联动布局，重点培育绵阳、万州、黔江等区域中心城市；在优化长江中游集聚协同布局，支持赣州、恩施、张家界、信阳等革命老区重点城市对接融入长江中游城市群发展；在促进长江三角洲区域一体化布局中，支持重点小城镇成为区域发展的重要网络支点。

《规划》提出，要强化长江经济带范围内城市群、都市圈和中心城市网络联结。支持建设沿江、呼南等高速铁路主信道，保障长三角、长江中游、成渝地区双城经济圈与京津冀、珠三角城市群间多径路的高速铁路信道空间需求；巩固上海、成都和重庆国际航空枢纽地位，保障长三角和成渝世界级机场群建设，提升昆明国际航空枢纽功能，支持建设合肥、鄂州国际专业性货运枢纽，增强武汉、长沙、南昌机场枢纽功能；优化长江水运设施网络布局，增强长三角高等级航道网干支联动性能，保障京杭运河航道、淮河干线及出海航道、引江济淮航运工程建设空间；支持系统治理三峡枢纽通航瓶颈；支持建设上海、宁波舟山、南京、武汉、重庆等集装箱枢纽港后方铁路货运信道。特别提到促进武汉、长沙、南昌都市圈轨道交通发展。