巴西总统抛「南方共同市场」 与中国大陆签自贸协定

巴西总统鲁拉（左）提议南方共同市场整体与大陆签订自贸协定。图为鲁拉和乌拉圭总统拉卡列在记者会上。（路透）

观察者网28日引述美国《外交政策》期刊网站27日报导，巴西新任总统鲁拉日前到访乌拉圭首都蒙得维的亚时提议，南方共同市场（Mercosur，南共市）可作为一个整体与中国签订自由贸易协定。

南共市是拉美地区重要的区域性经济合作组织，被认为是世界第五大经济集团，其成员国包括阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉（因国内局势现被暂停成员国资格）。此前，渴望尽快贸易开放的乌拉圭一直在推进与中国单独签署自贸协定。部分南共市国家忧虑这或影响其关税同盟，对此持保留意见。

鲁拉是当地时间25日会晤乌拉圭总统拉卡列·波乌后联合记者会上表态。综合外电报导，鲁拉表示，探索南共市与中国之间的自贸协议「是可能的」，但在此之前应先解决悬而未决已久的南共市-欧盟自贸协定。

「让我们加紧谈判，确定这项（与欧盟的）协议，这样我们就可以讨论中国和南共市之间可能的协议。」他强调，中国是巴西最大的交易伙伴，而且巴西对中国有很大的贸易顺差，但他仍希望南共市能作为整体，「坐下来与我们的中国朋友讨论南共市-中国的协议」。

欧盟与南共市历经20年艰难谈判，于2019年6月达成自贸协定。但协定此后一直处于法律审查状态，许多细节并未得以明确。审查原计划在2020年上半年结束，但巴西环境问题使法国、奥地利、荷兰等国存疑，从而导致协定被「雪藏」。爱尔兰、荷兰、比利时、法国等担忧协定可能会造成南美农产品与本国农产品竞争，这也在一定程度上造成审查停滞。

巴西《圣保罗页报》称，拉卡列认为，南共市在与新市场达成协议方面的迟缓，阻碍了其成员国获得贸易机会，而乌拉圭「需要向世界开放」。拉卡列自2021年起一直在推进中乌自贸协定谈判，让乌拉圭成为南共市与中国的「门户」，两国去年7月顺利完成了协定的联合可行性研究。此外，拉卡列上月证实乌拉圭已正式提出申请加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）。

据报导，鲁拉当天也为乌拉圭这一立场辩护。他表示，自己同意拉卡列有关南共市「现代化」的想法，并指出这一试图提高生产和贸易并捍卫其经济和人民的要求「非常公平」，这也是南共市要尽可能多地向商业世界开放的原因。

在会议上，双方同意乌拉圭将继续与中国谈判。拉卡列强调乌拉圭仍是南共市的一部分，将向巴西、阿根廷等通报谈判内容，而巴西也可以「走自己的路」。

「没有人不知道巴西的经济和人口比重……如果鲁拉总统决定与中国合作，我们就可以向前迈进。」拉卡列说，「如果乌拉圭在协议中取得进展——或是巴西取得进展——一方将告诉另一方，以了解他们是否想一起加入。」

据拉卡列称，乌拉圭、巴西将与南共市组织内的其他国家共同建立一个技术小组，以讨论其「与中国的关系真正想要什么、需要什么」。鲁拉也表示，有必要在技术人员、部长、国家首脑层面依次举行谈判，以便谈判信息的更新。

美国《外交政策》网站指出，鲁拉本周进行了其第三个任期内的首次出国访问，贸易话题是其重要议程之一。他22日抵达阿根廷与总统费南德兹会晤，期间巴西财政部长哈达德宣布，巴西国有银行将为巴西公司向阿根廷出口商品发放新的信贷额度。

与此同时，鲁拉与费南德兹在媒体发表联合署名文章，证实巴阿双方将推进有关南美洲「共同货币」的讨论，以推动金融、商业等领域往来，降低运营成本，并改善应对外部冲击的能力。不过哈达德后来解释称，这实际将是一个用于贸易业务的共同记账单位，而非取代巴西雷亚尔和阿根廷披索的货币。

两国总统在会晤后发表讲话时一致表示，双方希望强化南共市的作用，重新启动南美洲国家联盟，推进有关建立南美洲共同货币的讨论。