法意签历史性协议 改变后默克尔时代欧洲势力平衡

历经几年外交紧张之后，法国与意大利终于达成历史性的奎里纳雷协议。 （图／美联社）

历经几年外交紧张之后，法国与意大利今天达成历史性的奎里纳雷协议，未来将加强双边合作。各界认为，协议将在德国总理默克尔卸任后的历史转型期调整欧洲势力平衡，具重要象征意义。

法国总统马克龙日前造访罗马，与意大利总理德拉吉签订奎里纳雷协议（Quirinale Treaty）。意大利总统马达雷拉（Sergio Mattarella）见证缔约仪式时，意大利空军特技飞行小组机队从空中掠过。

德拉吉（Mario Draghi）在与马克龙（Emmanuel Macron）的联合记者会上愉快表示，「这是两国关系的历史时刻」。

马克宏则向记者说道：「几乎可以说过去没有奎里纳雷协议很奇怪，因为有这么多东西将我们联系在一起— 历史、文化、艺术家。」他同时强调法义皆为欧盟创始国，定义了「更融合、更民主与更自主的欧洲」。

不具名的意大利政府官员在签约仪式前向媒体透露，两国签署这项协议具有「重要象征价值」，特别是在英国脱欧后不稳定局势与德国政治转型的脉络下。

意大利内部消息来源向路透社表示，这份协议同时也企图在德国总理梅克尔（Angela Merkel）卸任后改变欧洲势力平衡。

以意大利总统官邸为名的奎里纳雷协议于2017年宣布，目的在给予法意合作更稳定且更有野心的架构。双方都希望能于马达雷拉明年1月7年任期结束与法国明年总统大选前签订协议。

法国总统府艾里赛宫（Elysée）表示，协议将「推动法意立场一致，并协调两国在欧洲与外国政治、安全与国防、移民政策、经济、教育、研究、文化与跨界合作的事务」。

欧洲外交关系协会计划主持人丘伊拉（Mathilde Ciulla）向欧洲新闻（Euronews）指出，协议范围涵盖海空军合作、边界警备队以及法意青年服务计画等。 「基本上，重点在于制度化与结构化法意伙伴关系」。

协议也有助化解双边紧绷情势。自2018年反建制政党五星运动（5 Star Movement）与右翼政党入主意大利政府后，意大利与法国的关系便开始紧张。

2019年，时任意大利副总理迪马尤（Luigi Di Maio）会见法国反政府的黄背心运动领袖；意大利内政部长萨尔维尼（Matteo Salvini）甚至要求马克龙辞职下台。为表示抗议，巴黎暂时召回驻意大利大使，成为两国从1945年之后最严重的外交危机。

所幸自与马克龙观点相近的亲欧中间派德拉吉执政后，双边关系逐获改善。法国高等政治学院（Sciences Po）史学教授拉塞（Marc Lazar）分析，从现在开始，「巴黎与罗马进入蜜月期」。

欧盟经济事务执委简提洛尼（Paolo Gentiloni）也在推特上庆祝法意协议，表示它会「在历史转型阶段，强化欧盟整体」。

丘伊拉指出，尽管双方都不会对移民等敏感议题太过天真，但这份协议的确提供了合作承诺的契机。

丘伊拉说，这份协议对欧洲带来的其中一个正面讯息，就是南方国家的声音更能被听见。她认为法国能协助做到，因为法国与意大利、西班牙或希腊等南方国家更接近。 「此举也将被小国正面看待，展现法国并不只看重德国，也认可其他国家的重要性与观点」。

但意大利内部对这项协议有若干批评。部分对法国抱持迟疑看法的义大利人认为法国觊觎意大利企业，却不太愿意互惠。意大利经济学家与专栏作家毕兰达（Carlo Pelanda）说，意大利签署这项协议，是「在产业与战略方面主动让法国并吞」。

法意两国接下来都将举行总统大选，选举结果也将决定这份新协议的命运与重要性。