重返川普单边主义？ CNN：美英澳协议暴露欧洲集团最大困境

AUKUS让欧洲发现拜登在乎的是军事力量，让传统已经济强权游走在两强之间的欧盟，顿时像局外人一样。图为澳洲潜舰希恩号参加环太平洋军演。 (图/DVIDS)

针对美国、英国与澳洲15日宣布成立「AUKUS」联盟，并分享敏感核动力潜舰技术给坎培拉，使得澳洲撕毁与法国于2016年签署的潜舰合约。对此，美国有线电视新闻网(CNN)17日分析，该联盟相当程度是为了联合印太地区国家共同对抗中国大陆，却凸显盎格鲁圈根本没把欧盟当一回事，更破坏欧盟在美中之间发挥影响力的机会。甚至，随着拜登重视军事硬实力，经济强权的欧盟如何整合内部分歧的国防政策，是否要抛弃游走在美陆之间的政策，再再成为该集团难题。

※法国：这和川普所为如出一辙

根据三国15日公布的内容，美国与英国会向澳洲派遣战略与科技团队，协助该国取得核动力潜舰。这也意味者澳洲先前与法国国防承包商「法国国有船舶制造企业」（DCNS）签署的潜舰合约喊卡。

依据2016年澳洲与DCNS签署的合约，DCNS为澳洲生产12艘梭鱼级（Barracuda-class）核攻击潜舰，以取代澳洲现有的6艘柯林斯(Collins-class)级潜舰。

勒德里安以澳洲在法国背后捅刀来形容整起事件，还不忘向美国总统拜登开枪，称拜登没有和盟友讨论就突然宣布协议，根本是「野蛮的单边决策」，「与川普所为很类似」。

※欧盟战略难题

事实上，3个讲英语的海上强国彼此达成新地缘政治协定，不仅伤害法国的自尊心，更为欧盟带来战略难题。首先，欧盟早已预告选在16日下午公布欧盟版的印太战略─《欧盟印度太平洋地区合作战略联合公报》，华府却抢在此前发布AUKUS，不免让欧盟怀疑公布的时间点。

这样的举动往好的地方想，只是有点粗鲁；但最糟糕的是，尽管布鲁塞尔心怀全球，但是「英语国家集团」却从没有将欧盟放在心上，从未认真的视其为地缘政治参与者。不论哪一种，布鲁塞尔都因此满身是伤。

再者，AUKUS凸显出欧盟与美国的主要区别，即欧盟积极寻求大陆的合作，并视北京为经济与战略伙伴。至于美国，诚如欧盟高层指出的，「AUKUS是非常好战的英语系国家组成抗中联盟。这些国家是率先入侵阿富汗与伊拉克的国家，这我们都知道」。

布鲁塞尔认为，藉由与北京进行贸易与合作，进而改变人权与能源政策。甚至还能利用与大陆的良好关系，让自己成为北京与华府的缓冲，进而让欧盟的地缘政治地位提高。部分人认为，AUKUS破坏布鲁塞尔在全球舞台发挥影响力的机会。

欧洲安全研究中心(AIES)研究员哈科罗瓦(Velina Tchakarova)认为，美国在与欧盟接触前，就先花上更多政治资本并投资在与英国、澳洲的安全与国防关系，这意味着即使欧盟不断积极提升自我重要性，但很明显的是，除非欧盟先成为印度─太平洋地区的安全参与者，才能得到盎格鲁圈伙伴的重视。

※如何争取盎格鲁圈成员的重视

对于欧盟如何才能争取自我地位的提升，法国是该集团主要军事强权，并持续推动国防政策，希望为该集团创造真正的能力；然而，对于欧洲国防政策的样貌或走向，欧盟成员始终意见分歧，无法形成共识。

欧盟官员指出，阿富汗的发展加上AUKUS联盟的诞生，只会让法国愈来愈坚持自己观点，也就是欧盟需要能力捍卫其利益，应提高在印太地区的存在感；但法国的观点只会让他在欧盟愈来愈孤立。

官员指出，「尽管法国总统马克宏团队不断谈到常备军队，但这件事从来没有成真过。毕竟，随着出兵参战，士兵的尸体装在尸袋运回国内，人们怪的不会是欧盟」。

当然，欧盟各成员国都针对自身的国防需求，购买能发挥军事实力的装备；但是否要部署军队在海外，各国却始终分歧难有共识。

1名外交官指出，「像奥地利、爱尔兰、芬兰与瑞典等中立国家，永远不会想在冲突地区部署军队」。欧盟伙伴能做的是，就只有在第三国训练军队或边境维和。

「欧洲政策研究中心(Centre for European Policy Studies)」研究主任布莱克曼斯(Steven Blockmans)解释，相较于法国的建军理想，随着欧洲国防战略的不断发展，欧盟可能较倾向维持较小的合作。

他强调，「德国就一直很清楚，任何整合政策，特别是牵扯到国防与安全领域，必须要尽可能地广纳27个成员国家」。但相较于欧盟国家只想维持低水平的军事合作，「AUKUS的声明逼迫法国重思与盎格鲁圈伙伴的国防关系，并更努力推动欧盟成员提高欧洲国防合作」。

哈科罗瓦表示，AUKUS成立后，欧盟主要大国必须做出艰难的决策，过去将自己与跨大西洋伙伴的关系、自己与北京的关系，两者区隔开来的政策将继续到什么程度。

特别是美中对软权力的角力不断升级，如果像德国、法国这些国家决定拥抱盎格鲁圈的盟友，那么过去摇摆在北京与华府之间的政策，将愈来愈难产生效益。

欧盟过去花上什长的时间，才拟订复杂的计画并在美国与大陆之间游走钢索，进而建立大量的软实力。如今，却惊觉强调硬实力的AUKUS才能获得英美的重视，布鲁塞尔因此被瞒在鼓里，法国遭盎格鲁盟友量在一旁。

拜登选择传统的硬实力，来与传统盟友解决民主世界面临的最大威胁，清楚点名军事力量在未来几年内具有合等地缘政治力量。欧盟虽然是经济强权，但过去24小时的发展不得不提醒他们，回归传统军事领域较量，布鲁塞尔如果想在华府与北京之间游走而不被压扁，还有漫漫长路要走。