明报社论:特朗普瞄准新目标 日欧对策影响中国

  在中美贸易谈判传出接近尾声之际,美国与日本在本周一开始贸易谈判,欧盟也将在同日决定是否跟美国展开谈判。特朗普即将“搞定”中国后,食髓知味处理跟日本和欧盟的贸易赤字,一点不令人意外。值得关注的是日本与欧洲如何应对,因为日本与美国的关系,以及欧盟与美国的关系,都会在有形和无形上,影响中美关系,以及中日和中欧关系,再放大点看,中美日和中美欧两个“大三角”关系也会产生互动。

  美日贸易谈判早已提上议事日程,中美谈判迟迟未能达成协议,美国腾不出手来对付日本,拖延了美日贸易谈判,反而令谈判更迫切,从美国而言,特朗普希望在选战正式打响前解决主要的贸易争端,为促进美国经济注入强心针,为争取更多就业岗位谋取连任筹码;日本则遇到天皇换代,特朗普要前来祝贺,不希望因为贸易纠纷影响访问气氛。

  然而,美日两国的谈判策略迥异,日本希望就单项产品贸易的配额或关税谈判,美国则要求签订全面协议,将产品、服务、关税、配额以至市场准入等等项目都綑绑在一个协议内。美国以这一招对付中国十分奏效,使得谈判对手也无法避重就轻,借在某一单项让步而求取全面协议,必须满足美方的全部要求。由于美国处于强势,还可以得寸进尺,白宫首席经济顾问库德洛还扬言,跟中国的谈判,有一些原来不在议程内的东西,也可以临时摆上谈判桌。

  日欧顶住美国 各有筹码

  中国具有市场巨大的优势,尚且无法抵御美国势如破竹的攻势,日本虽然是全球第三大经济体,对美贸易去年有580亿美元顺差,是否能够力挽狂澜,难以逆料。但日本的未雨绸缪工作做得早,特朗普在上任第一天就宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),日本还锲而不舍的把TPP进行到底,成功地与美国除外的11国达成协议并于去年底生效,结果成员国降低了日本农产品的关税,入口数量又大增,这给日本在与美国谈判时增加了筹码。

  欧盟跟美国的关系复杂。欧盟对美国的贸易顺差高达1500亿美元,一些产品更是直接竞争,波音飞机和空中巴士是典型例子。美国前两天宣布,由于欧盟对空中巴士有补贴而对波音产生不利,所以要对欧盟110亿美元的商品加征关税。欧盟在决定是否跟美国谈判之际,法国坚持,任何谈判与协议,只能在《巴黎气候协定》的协约国之间进行,美国退出巴黎协定,法国不能同意跟一个在全球气候责任问题上“道不同”的国家谈判。

  中日关系过去几年陷入寒冬,欧盟对中国态度愈来愈强硬,然而,在特朗普上任美国总统之后,日本与欧盟的对华态度有所转变,中日首脑互访,中国与欧盟领导人会晤后发表联合声明,中国在选择购买波音飞机及空中巴士的订单数量,也是间接对美国传出“微妙信息”。

  中日中欧不可能结盟对美

  即使如此,中国还没有能力去分化美国跟欧洲以及美日之间的关系;日本和欧洲也不可能跟中国结盟共同对付美国,无论从政治、经济和文化的角度,都没有这个可能,况且中日和中欧在经济上还有竞争和矛盾。同时,日本国内和欧盟内部,都有两种声音,一种对美国强硬,一种对中国强硬,所以在对待美国和中国的问题上,总体上不可能有十分明显倾向的立场。加上欧洲议会即将举行大选,各种声音纷呈,政客不敢过分向美国低头,但对美国强硬亦未必是要靠近中国,毕竟欧盟跟美国,以及美日之间的长远利益,比跟中国的关系更接近。

  然而,美国经常行使单边霸权,前不久用威胁手段要求欧盟国家不得使用中国电信商华为的5G技术,遭到反弹。美国在贸易谈判上采取赢者通吃的做法,以霸王硬上弓张扬跋扈,以及得势不饶人的气焰,迫使谈判对手只能依靠实力去跟美国比并,谁的肌肉结实,谁就能占上风,中国、日本和欧盟单打独斗,都不是美国的对手,美国的霸气反而成为促使中日和中欧在某种程度下加强合作的因素。

  可以预料,中日以及中欧,在对付美国单边主义问题上,将会有更多合作,以迫使美国在行使“独大”的身份时有所收敛,但观乎特朗普在政治上的行事作风,成效未必能立竿见影。无论如何,中国推动多极世界的既定外交方针,应该切实执行,不能因为中国影响力稍稍有所提高,而忽略了这个长远目标对全球的利益,更不能因为美国对中国态度在某个阶段有所软化,而在推动多极化方面有所松懈。


(编辑:Ms.HY) 编辑日期:2019年4月14日 阅读次数:711


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